9月7日，中国—中亚公安内务部长会晤机制在北京举行非正式会晤，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五国代表团团长全部出席。议题包括反恐、跨国犯罪、移民管理、海外利益保护以及“一带一路”重大项目安保。
事实上，这套合作并非9月突然建立。中国—中亚机制2020年启动，2023年升级至元首层级；公安内务部长机制今年5月已经在阿斯塔纳召开第二次正式会议，因此北京这次更像是既有安全机制继续加密运转。
土库曼斯坦参加尤其值得注意，但也不能解释成其放弃“永久中立”。土库曼斯坦长期不加入军事集团，却一直参与中国—中亚机制，2025年其总统还明确表示愿加强与中国的执法安全合作。中立不等于拒绝反恐、边境和能源设施保护。
真正的变化，是中国在中亚的角色正在从“修路、买油气、做贸易”，进一步延伸到保护这些资产所需要的安全合作。铁路、油气管线和跨境投资越多，反恐、电诈、走私和项目安保就越难只靠双边临时协调。
但这也不意味着俄罗斯已经被中国“挤出中亚”。中亚五国更现实的选择，是同时与中国、俄罗斯及其他力量合作，降低对任何单一大国的依赖。
北京这次会议最值得关注的，是经济影响力开始逐渐沉淀为制度化安全合作，而不是出现了一个新的军事集团。