纽约联合国大会现场,日本首相高市早苗站在演讲台上,说日本想挤进安理会常任理事国,还说联合国宪章里面那些带着历史烙印的条文要清理干净,不然联合国改革就不算做完。
高市早苗在联大发言的时候,开口就讲安理会改革不能停下来。她嘴里说要实现所有联合国会员国之间真正的平等,不能让老的规则一直捆着后来的国家。
日本希望拿到常任理事国的席位,之后承担更多国际层面的责任。在她的表述里面,宪章里留存下来的条文,属于带有历史烙印的歧视性规定,只有把这些内容清除,联合国改革才算完整落地。
她口中说的条文,就是大家常讲的敌国条款,写在联合国宪章53条、77条、107条里面,是当年二战结束之后专门给轴心国定下的约束。
这套条文不是随便写出来的,是全世界反法西斯国家打赢二战之后,写进宪章的成果。
条文的核心内容,就是一旦当年的轴心国再次走上侵略道路,反法西斯的创始成员国,可以直接采取应对手段,不用再等安理会的授权。
这么多年,这条规定很少被拿出来启用,但条文一直留在宪章文本里面,它的存在,就是在记住当年那场战争带来的巨大灾难。
日本这么多年,一直在到处奔走,想要拿到常任理事国的位置。这次高市早苗在联大的这番表态,就是把两件事绑在一起推进。
一边呼吁修改宪章删掉敌国条款,一边争取常任席位。日本对外宣传,自己加入联合国已经70年,这些年出钱出力参与各类国际援助、维和项目,已经是维护和平的国家,不再是当年发动战争的那个日本。
可周边不少国家,还有很多国际观察人士,并不认同这套说法。想要修改联合国宪章,门槛非常高。必须拿到联合国大会三分之二成员国投票支持,还要五个现有常任理事国全部点头同意,少一个都不行。
这么多年,日本多次推动删除敌国条款,一直没能完成法定修改流程。联大曾经通过相关的建议决议,但是这种决议只是口头层面的提议,没有修改宪章的法律效力。
不少亚洲国家心里都有顾虑。日本国内这些年,不断出现修改安保政策、增加军费的动作,政客频繁去参拜靖国神社,历史教科书的内容也一直在改动。
这些行为,很难让曾经遭受日本侵略的邻国放下担心。一个国家想要承担安理会常任理事国的重大责任,第一件事就是老老实实正视过去的侵略历史,拿出稳定的行动,证明自己坚持走和平道路。
如果历史认知上一直含糊不清,就算在国际会场不断发声,也很难拿到周边国家的信任。
安理会的五个常任理事国,是二战反法西斯战争胜利之后形成的格局,这套体系是战后国际秩序的骨架。
安理会改革这件事,很多国家都有想法,不只是日本。不少发展中国家,同样希望扩大安理会席位,让更多小国拥有发言的机会。
但是改革不等于推翻当年战争留下的历史成果,不能借着改革的名头,抹掉二战的历史定论。
高市早苗这次联大的发言,是日本多年入常外交的延续。日本想要撕掉战败国这个历史标签,摆脱宪章条文带来的约束,拿到常任席位之后,就能在全球安全议题上拥有更大的话语权。
但这件事,不是靠一场联大演讲就能推动落地。国际社会看这件事,不会只听台上说出来的漂亮话,会盯着日本对待历史的态度,还有它国内的安保政策变化。
任何国家想要谋求安理会常任理事国席位,都要先赢得周边国家的认可,尊重二战形成的战后国际秩序。
联合国宪章里面的这些条文,不是凭空设立的歧视,是对战争苦难的记录,是防止军国主义再次抬头的一道防线。
只要日本在历史问题上不能做到彻底反思,周边国家的担忧就不会消失,它想要完成宪章修改、拿到常任席位的这条路,会布满很难跨过的坎。
联合国改革这件事,牵扯全世界所有国家的利益,不能单独顺着某一个国家的诉求去改动。
想要让联合国体系更公平合理,不能去抹掉二战的历史成果,更不能为了个别国家的诉求,拆掉战后维持和平的制度底线。
各国的诉求都可以拿到联合国的平台讨论,但是任何改革方案,都不能违背历史事实,不能动摇世界反法西斯战争的胜利成果。

