欧盟挥起大刀，要在36个月内封死华为、中兴这两家企业 2026年1月20日，布鲁塞尔传来一则震动全球科技界的消息：欧盟委员会正式提交新版《网络安全法》提案，将针对“高风险供应商”的自愿限制升级为强制性法律，要求成员国在名单公布后36个月内，完成关键基础设施中相关设备的全面淘汰。尽管提案未直接点名，但所有信号都指向华为、中兴等中国通信企业，这场被外媒称为“史上最严对华科技禁令”的举措，标志着欧盟对华科技政策从“谨慎防范”彻底转向“全面切割”。 此次欧盟挥出的“大刀”，覆盖范围与执行力度均创下历史之最。提案将管控领域扩展至电信网络、电力供应、医疗设备、半导体等18个关键板块，几乎囊括欧洲经济核心支柱。其中最核心的条款明确要求，移动运营商必须在36个月内移除“高风险供应商”的关键组件，仅固定网络与卫星网络的淘汰时间表暂未明确。这意味着，华为、中兴在欧洲运营多年的5G设备、太阳能逆变器等产品，将面临全面清退。更具威慑力的是，欧盟为确保政策落地，明确不遵守禁令的成员国将面临侵权诉讼与经济处罚，试图以集权方式解决此前“5G安全工具箱”执行不均的问题。 欧盟此举看似以“网络安全”为名，实则是一场掺杂地缘政治与贸易保护的战略豪赌。背后既有对中国科技崛起的焦虑，也有跨大西洋同盟的深度捆绑——美国自2022年起全面禁止华为、中兴设备，并持续敦促欧洲盟友效仿，而德国等国近期也已宣布禁止6G网络使用中国组件。欧盟委员会副主席亨娜·维尔库宁直言，提案是为“保障欧洲技术主权”，减少对非欧盟供应商的依赖，但这种将经贸问题泛安全化的做法，完全缺乏实质性证据支撑。华为驻欧盟机构首席代表刘康一针见血地指出，提案基于原产国而非技术标准实施限制，严重违反公平竞争原则与WTO义务。 然而，这场“封死”中国企业的行动，从一开始就面临无法回避的现实困境。首当其冲的是千亿级别的替换成本，巴克莱银行测算显示，仅德国一国完成设备替换就需投入20至25亿欧元，欧盟整体成本将突破千亿欧元大关，这可能导致欧洲5G覆盖进程推迟3年，手机话费、网费上涨15%-20%。更棘手的是供应链替代真空，欧盟超90%的太阳能电池板、70%的新增光伏逆变器来自中国，华为在欧洲5G无线接入网设备的平均市场份额超三分之一，德国市场占比更是高达59%。而欧洲本土企业诺基亚、爱立信在技术产能上存在明显差距，短期内根本无法填补替代缺口，强行淘汰可能导致欧洲绿色能源转型停滞，甚至引发基建项目全面瘫痪。 欧盟内部的深刻分裂，更让这场禁令面临“执行难”的尴尬。匈牙利第一时间明确反对“一刀切”的强制性立法，强调不会牺牲本国经济利益；西班牙则坚守与华为的合法合作合同，主张设备选型权属于国家主权范畴。这种分歧本质上是经济利益与政治站队的冲突——依赖中国设备的国家不愿为抽象的“安全”概念付出现实代价，而对华强硬派则将遏制中国科技发展置于优先地位。按照欧盟立法流程，提案还需经过欧洲议会与27个成员国的多轮协商，内部博弈注定将让最终政策充满变数。 欧盟的禁令不仅难以达到“封死”华为、中兴的目的，反而可能反噬自身。两家企业已在全球31%的电信设备市场占据主导地位，亚洲、非洲、拉美等新兴市场仍保持强劲增长，欧洲市场的损失可通过其他区域弥补。而欧盟企业则将失去高性价比的供应链支持，研发成本增加、技术迭代放缓，最终损害的是欧洲消费者与企业的切身利益。 科技领域的筑墙设垒从来都是双输结局。华为、中兴在欧洲运营多年，从未引发过安全事故，反而为当地创造了可观的经济社会效益，推动了数字化与绿色转型进程。欧盟若执意推进这场缺乏理性的“去中国化”运动，不仅会加剧中欧科技摩擦，更将加速全球科技供应链的分裂。这场博弈的最终结果，不仅关乎两家中国企业的欧洲命运，更将决定全球科技治理是走向封闭对抗，还是坚守开放共赢。欧盟此刻最该做的，是摒弃“有罪推定”的冷战思维，为所有企业提供公平竞争的环境，这才是真正保障“技术主权”的正道。