看了马科斯的行程单,别说金砖成员国的代表,连印度记者都愣了一下。9月11日晚上7点50分,菲律宾总统收拾行李登机飞新德里,去参加12到13号的金砖峰会。可翻开金砖的成员名单,11个国家里找不到菲律宾;翻到伙伴国名单,10个国家里还是没有。一个既不在成员册、也不在伙伴册的国家,凭什么坐在那张桌子上?
9月11日晚19时50分,马科斯从马尼拉帕赛市的比利亚莫尔空军基地起飞,随行的有第一夫人莉莎、外长拉萨罗、信息与通信技术部长阿古达、财政部长戈。菲总统府通讯办公室9月12日宣布他已经抵达新德里,身份写得清清楚楚:东盟轮值主席国,受邀"outreach country"。
翻译一下这两个词,东盟轮值主席国,意思是2026年轮到菲律宾坐庄东盟这把椅子;outreach country,意思是东道主印度请来的客人,不是金砖的人,两个身份,没有一个写着"金砖成员"或者"伙伴国"。
一个既不在成员名单、也不在伙伴名单上的国家,凭什么走进这间屋子?答案藏在三个数字里。第1个数字:4比7,马科斯自己说过一句话:"金砖的队伍里,有四个我的东盟同僚。"这句话经得起逐国核对。印尼,2025年1月正式加入,是第11个成员,这是第一个。马来西亚,伙伴国,这是第二个;泰国,伙伴国,第三个;越南,伙伴国,第四个;四个东盟国家,要么在成员名单上,要么在伙伴名单上,堂堂正正地坐在屋里。
可菲律宾呢?既不是成员,也不是伙伴,菲方对加入金砖的公开态度一直是四个字:继续研究。换句话说,连申请表都没交。4个同僚在里面,菲律宾在外面。这张4比7的账,马尼拉算过没有?算过。但它的算法跟你想的不一样。
第2个数字:47%对40%,金砖11个成员国加起来,占全球人口约47%,占全球GDP约40%。这不是一个小圈子,这是一个正在重新画全球治理版图的桌子。印度今年当主席国,已经在25个城市举办了350多场相关会议,主题写得很漂亮:"为韧性、创新、合作与可持续而建设"。
可马科斯带去新德里的清单上写的不是这些,他离境前的原话是这么说的:"我将携带东盟的声音""我们将呼吁更公平的全球治理""更强的灾害准备""负责任地使用新技术""气候行动""在国际法下和平解决争端"。
每一条都在说一件事:我要的是话语权,不是会员卡。菲律宾的算盘打得精明,它不需要成为金砖成员就能享受到最大的好处:站在那个屋子里拍照、发言、见领导人、签双边协议,然后把照片带回马尼拉告诉国内选民,看,我们在世界舞台上有一席之地。至于交不交会费、承不承担义务、签不签联合声明,那是成员们的事,跟客人无关。
第3个数字:0,这是菲律宾在金砖架构里的正式身份数量,不是成员,不是伙伴,只是一个被东道主请来撑场子的区域组织代表。9月13日的日程安排写得很清楚:那一天才是伙伴国和受邀方到场的时间。马科斯提早一天到了,可他的讲台在次日。
更扎眼的是,今年5月金砖外长会连联合声明都没发出来,路透社透露的原因是中东战事让伊朗和阿联酋立场对立。《新德里宣言》要以"双边共识"为前提,而11个成员里,巴西总统卢拉因为10月大选不来,派外长代替;阿联酋派王储代替总统;沙特到现在还没定出席层级。
一张桌子,空着两三把椅子,宣言还不知道能不能写成,这时候多了一把客人的椅子,屋子里的气氛会怎么变?我个人判断,马科斯此行真正想谈的,根本不是金砖的事。他口袋里的双边清单才是正经事:防务合作、海上安全、贸易投资、优惠贸易协定、医药制药、数字合作、旅游、直航。还有一件大事:再次邀请莫迪11月去马尼拉出席东盟—印度峰会和东亚峰会。
金砖峰会只是个由头,莫迪才是目标,印度的账也好算,请东盟入场,一边是打开东南亚的市场空间,一边是给金砖屋里增加一块发展中经济体的分量。可印度开不了金砖的门,新成员入列须全体成员协商一致。莫迪能给的是一把椅子,不是一张会员证。
9月13日,《新德里宣言》在巴拉特·曼达帕姆发表。宣言由成员签署,马科斯把话筒还了回去,走上飞机,回马尼拉。12月,东盟峰会还有一场,莫迪的邀请已经送到。马尼拉那份清单上,"金砖成员"那一栏,填的还是零。可照片已经拍好了,新闻稿已经发出去了,选民已经看到了。这就够了。
