莫迪耍了个小心眼，将南海刺头马科斯请到金砖峰会会场，不明真相的印度记者都吃一惊。

当地时间9月11日晚间7点50分，菲律宾总统马科斯乘飞机飞往新德里，参加在印度召开的金砖国家峰会。随后马科斯参加了9月12日至13日举行的金砖国家峰会，并且与印度进行了较为深入的合作谈判。马科斯到达会场，不明真相的印度记者都吃一惊，没想到他会参加这次峰会。马科斯是南海刺头，成为破坏南海和平环境的最大不稳定因素，他的到来自然引人关注。

菲律宾不是成员国，也不是金砖伙伴国，他的到来是莫迪耍的一个小心眼。马科斯是应东道主印度总理莫迪的邀请，以2026年东盟轮值主席国的身份代表东盟出席。在印度推动下，菲律宾被列为金砖峰会的 “外联国家”（Outreach Country），即获邀参与讨论的非成员国。印度给出的理由是，东盟11个成员7亿人口，是不可忽视的大市场。

一、印度邀请马科斯的背后考量。印度邀请马科斯，“东盟重要”是台面上的理由，但绝非全部考量。这更像一个精心包装的“外壳”，内核是印度为服务自身多重战略目标而进行的一场地缘政治布局。金砖机制本就设有“金砖+”外联对话环节，东道主邀请嘉宾参会完全符合规则。用“东盟代表”的身份，印度既回避了“为何偏偏邀请一个与中国有南海争端的美国盟友”的敏感问题，又顺理成章地将马科斯请进了会场。

一是，借“东盟”之名，行“东向”之实。莫迪政府一直试图扩大印度在东南亚的影响力，其“东向行动”政策需要一个有力的抓手。邀请东盟轮值主席国参会，是一个成本极低、回报却很高的外交动作。印度选择菲律宾而非越南、马来西亚等与印度经贸关系更成熟的国家，是看中了马科斯政府鲜明的亲美安全立场以及与中国在南海的争端。这等于在东盟内部打入一个“楔子”，展示印度有能力与东盟内部不同安全倾向的国家打交道。

印菲两国已在2025年将关系升级为战略伙伴关系，印度向菲律宾出售了“布拉莫斯”反舰导弹，双方还在南海进行过联合航行。邀请马科斯参会，是印度将影响力从双边层面延伸至多边平台的一次尝试。印度一直不希望金砖被外界视为“中俄主导的反西方阵营”。邀请一个美国的条约盟友参会，是印度向中俄展示独立性、同时向西方展示开放性的绝佳机会。它传递的信息很明确，印度主导的金砖，不受任何一方控制，印度有自己的议程设置权。

二是，在“金砖”桌上打“南海”牌，抓住一个与中国博弈的契机。金砖峰会的核心议程本是发展、金融、供应链等务实合作。邀请与中国有直接海上摩擦的菲律宾参会，客观上在会场内植入了一个能分散中国精力的议题。即使马科斯不主动提南海，他的存在本身就是一种对华筹码。菲律宾“经济靠中国、安全靠美国”的双轨操作，使其成为一个“极具争议的存在”。将一个安全上高度绑定美国、且与核心成员国存在主权摩擦的国家引入会场，客观上增加了金砖内部的共识成本。

三是，国内政治与机制试探：塑造“大国领袖”形象。莫迪通过制造“菲律宾总统出席金砖峰会”这一新闻热点，可以将其渲染为一次重大的外交胜利，有助于在国内塑造其“全球大国领袖”的形象。同时，作为轮值主席国，印度也在试探金砖机制的边界——主办国能在多大程度上利用这一平台服务于自身外交议程，这既是在测试中俄的底线，也是在为印度未来在多边场合中争取更大操作空间。

二、马科斯到场没有谈南海，中国明确立场发挥关键作用。中俄表达了非常清晰明确立场，不接受菲律宾借金砖平台放大南海主张，更不允许将双边争端包装成金砖的集团议题。迫于中俄坚定立场，马科斯在峰会发言中确实没有提及南海问题，他通篇围绕的是东盟轮值主席国的三大优先方向，和平与安全、繁荣走廊、人民赋权，强调的是东盟中心地位、持续对话和基于国际法的规则秩序。

中方在峰会上的讲话明确提“反对冷战思维和阵营对抗”，王毅此前在新德里出席金砖安全事务高级代表会议时更直白地表示要“对话协商解决争端”，而非把双边争议搬上多边桌子。俄罗斯则视金砖为本币结算和绕开西方制裁的实际通道，任何可能把安全对抗带进来的动作，莫斯科都不会欢迎。东盟内部对南海问题的看法并不一致，越南、马来西亚、印尼等国都有自己的算盘，且普遍倾向于通过对话协商维持地区稳定。马科斯若利用“东盟主席”身份在金砖会场强推南海议题，会被其他成员国视为 “菲律宾在绑架东盟议程”，将东盟整体拖入其与中国的双边争端中。

东盟的核心价值在于其“中心地位”和在大国间的平衡角色。马科斯以东盟主席身份出席一个由印度主导、且明显带有制华色彩的多边场合，可能被解读为东盟在选边站队，这与其长期坚持“不选边”原则相悖，反而可能削弱东盟在大国间公信力和斡旋空间。

莫迪的算盘从一开始就不是让马科斯来吵架——他要的是“东盟主席坐在金砖会场”这个画面本身，用以展示印度外交号召力和金砖“开放性”。邀请行为本身开创的机制先例、让金砖“外联”边界的模糊化。