特朗普任性召回48国大使,影响到底有多大?为什么说美国已经给中国送来了一份大礼呢?
最近美国外交出了件怪事,特朗普突然下令,紧急召回48位大使,这个命令下得有多急?很多大使正在任上,突然就接到炒鱿鱼的电话。这批被召回的外交官,大部分都派驻在非洲、亚太这些地区,而且很多是经验丰富的外交老手。尽管美国国务院嘴上说是“正常人事调整”,但连自己人都看不下去——美国外交官工会直接发声明痛批,说这是把“政治忠诚”凌驾于专业能力之上,严重破坏外交工作。

那么,美国的外交工作到底会受到多大影响?要知道,在这之前,美国已经有大约80个大使职位是空缺,再加上这次召回的,空子一下就上了百,这意味着全世界接近一半的国家,暂时没有美国派驻的正式大使了。但大使的工作又极其重要,他是一国在外的最高代表,负责沟通政策、维系关系。尤其是在非洲、亚洲这些新兴关键区域,美国大使就是美国影响力的“前线指挥官”,现在指挥官们集体“下线”,后果很严重:首先,很多重要信息要靠外交渠道传递和验证,没有美国大使,他国想联系美国可能连关键的人都找不到;其次,两国间的高层对话、危机处理、合作谈判,没有大使牵头推动,效率会直线下降,甚至可能产生误判;最后,外交也是人情世故,美国大使长期缺席,意味着美国的影响力在悄悄流失,因为别国不会干等着,他们会转身加强与其他伙伴的合作。
关键是,任命一位新大使流程漫长,需要总统提名、参议院听证投票,这套程序走完,少说也得半年,这半年的空窗期,国际关系足以发生很多微妙的变化。最后,这份召回令向世界传递了一个危险的信号:美国的外交决策正在高度“内卷化”,内部政治站队竟然优先于国家外交的专业性与连续性。一个连自己外交队伍都稳不住、政策随着政府换届而剧烈摇摆的国家,它的盟友还敢相信那些长期承诺吗?

其实,美国过去几十年在中东的“得失”,已经回答了这个问题。美国曾在中东投入了巨大的战略资源,军费花了上万亿美元,打了好几场战争,结果呢?因为光打不治,留下的是一个长期动荡和对美国深感失望的地区。
这个时候,机会就到了中国面前,中国在中东做什么呢?通过“一带一路”倡议,提供平等互利的合作方案,不仅帮助搞基建、促重建,还支持对方发展能源、建设5G网络、搭建云计算能力,同时培养数字化等领域的人才,这是真正在“授人以渔”。这种稳定、可预期、尊重对方发展需求的外交风格,恰恰和美国近年来的摇摆、收缩形成了鲜明对比,中东不少国家已经用行动在中美之间做出了选择。

那么现在,美国大规模召回驻外大使,这个举动,无异于又一次提醒世界,尤其是广大的“全球南方”国家:美国的外交政策可能因其国内政治而随时中断,它的承诺未必可靠。那么这些国家会如何选择?答案不言自明。
所以说,我们要做的,就是继续大力和他国合作共赢,高质量共建“一带一路”,在美国不断暴露自身不确定性的情况下,我们提供的确定性就是最好的广告牌。历史机遇不会永远等待,但当它因别人的失误而出现时,我们必须做好接住的准备。