而自朝鲜战争结束以来，韩国长期深陷平时自主、战时依附的特殊防务格局。战时作战指挥权长期把持在美国手中，成为韩国主权叙事里难以回避的历史短板。历任韩国总统都想收回韩军的战时指挥权，但韩军高层和美国却屡屡推迟、不断设限，最终沦为空中楼阁。
当地时间4月28日，韩国总统李在明表态称，将以相互尊重为基础，依据常识与原则解决和传统友邦之间的各种问题。结合2日他在接见美国参议院代表时的发言不难看出，这位务实作风的总统，是真的想让韩国成为正常国家了。
【历史遗留：战时指挥权流失与长期搁置的根源】事实上，韩国丧失战时作战指挥权，是在朝鲜战争爆发后，彼时韩国国力薄弱、军事体系残缺，李承晚政府主动向麦克阿瑟移交全部军事指挥权，以此换取联合国军与美军的武力支援。1953年停战协定签署后，军事主权并未随之返还。
此后在1994年，金泳三政府成功收回平时作战控制权，成为阶段性重要成果，但最核心、最关键的战时作战指挥权依旧留存在美方手中。
后续多届政府的努力悉数折戟，无数次的努力都被美方追加了大量的附加能力或条件，让战时指挥权回收事实上进入无限期冻结状态。
可以说，现在来看，韩国收回战时作战指挥权，已经不单单是一个军事问题，而关乎到韩国人的民族自尊心，堂堂的地区大国居然在战争时都无法指挥自家的军队，这成何体统？
【李在明政府的核心立场：自主国防为先，重塑韩美防务关系】相较于往届政府的摇摆与妥协，李在明自参选阶段起，便对战时指挥权回收保持一贯且坚定的立场。
进入执政阶段后，李在明开始将竞选承诺转化为公开外交话术与政务方针。
在青瓦台召开的国务会议、紧急经济安全会议上，他反复强调自主国防的重要性，明确指出韩国自主军力稳居全球第五，年度国防开支远超朝鲜整体经济体量，国防工业出口规模位居世界第四，客观军事实力完全具备独立防卫的基础。
换句话说，就是“我们已经很厉害了，这下总该没有什么限制能阻止我们了吧“。
4月2日，李在明在青瓦台接见美国联邦参议员代表团时，正式对外系统化阐述这一立场。他公开表示，韩国从未忘记美国在朝鲜战争时对韩国的恩情，但时代在变化，韩国已不再需要百分百依赖外军来保卫自己。
同时，李在明还精准地把握住了特朗普的“命门“，他说，交由韩国自主防卫，可以为美国省下一大笔钱。
先对特朗普说”谢谢“，又替特朗普省钱，李在明此举可以说是情商拉满，想不成事都难。
【外交策略：柔性博弈，在同盟框架内推进主权诉求】不同于激进反美式的主权主张，李在明采取务实外交、双线并行的策略，在不撕裂韩美同盟的前提下，稳步推进战时指挥权回收。
一方面，他持续维系合作基调，正视美国在东北亚地缘格局中的作用。在半岛无核化、中东局势、全球安全治理等议题上，主动寻求韩美协作，提出差异化角色分工方案。
李在明还请求美国总统特朗普承担“和平缔造者”角色，韩国政府则充当“进程推动者”与半岛问题调停者，以合作姿态换取美方理解。
同时，韩国承诺扩大对美采购，增加美制武器进口、扩大对美千亿级投资，在造船、制造业、核能合作等领域深化双边经济绑定，以经济合作对冲防务博弈矛盾。
既给特朗普送钱，还精准狙击特朗普内心对于自己是世界秩序维护者的这一幻想，李在明可以说是悟到了夸特朗普的精髓。
这一套夸夸的溢美之词下来，很难说特朗普会不会大笔一挥，把战时指挥权还给韩国。
所以我们看到，在韩美双方的交流中，美方参议员也正面回应了指挥权转换议题，承认战时指挥权移交是双方长期协作推进、持续取得进展的领域，但同时坚持核心前提，即指挥权移交，必须建立在韩国具备全面危机应对能力的基础之上。
这也意味着，美国并未完全拒绝回收议题，只是依旧固守“能力优先、条件绑定”的原有立场。但在如今特朗普治下的美国，这些参议员们的话重量究竟有几何，还是需要打个问号的。
【现实阻碍：短期内难以逾越的三重壁垒】尽管李在明的诉求明确、也有充足的现实条件支撑，但结合当下韩美互动现状，李在明想要任期内完成战时指挥权回收，依旧面临难以回避的现实阻碍。
其一是美国的战略利益壁垒。伴随东亚格局变化，驻韩美军的核心功能早已从单纯的半岛防御，转变为区域战略制衡工具。
用大白话讲，就是美国早已将这个驻扎在韩国的美军部队，视为了遏制中国发展的绝佳事物，韩国距离中国这么近，想搞事分分钟就可以动手，比驻日美军用起来舒服多了。
其二则是韩国国内保守势力与军方惯性阻力。长期的韩美联合防御体系形成固化利益格局，部分军方高层、保守阵营长期依附既有防务框架，对自主国防转型持消极态度，内部共识的统一仍需时间。
大体来说，就是韩军内部存在“跪舔美国”的既得利益者，离了美军，他们怎么发财？
其三是朝鲜半岛安全环境的绑定枷锁。朝核问题、南北对峙格局长期存在，美方始终以半岛安全不稳定为由，抬高指挥权移交门槛，将回收进度与半岛局势深度捆绑，为无限延后提供合理借口。
这个就更清晰明了，没了驻韩美军这个紧箍咒，韩国总统还听不听美国的话，韩国还是不是美国的“盟友”？
【韩国七十年夙愿，要被李在明实现？】收回战时作战指挥权，是跨越韩国七十余年的未竟夙愿，更是一个主权国家完成防务自立、实现战略自主的必经之路。
李在明政府以自主国防为旗帜，依托持续的高层发声、柔性的对美博弈、扎实的军力基础，正式重启这一历史性议题。
他既承认韩美同盟的现实价值，又不再容忍防务主权的长期残缺，试图在同盟合作与国家主权之间寻找全新平衡点。
尽管面临着韩国国内大批既得利益者的反对，但李在明通过一直给特朗普“夸夸”，满足其情绪价值的情况下，能不能抓住特朗普——这个非传统建制派美国总统在任的这个机会，打破历届政府的拖延循环？
若是李在明任期内能“落地战时指挥权回收”、完成几代人的夙愿，不仅他本人的历史评价在韩国将会是独一档的存在，更将深刻改写未来东北亚安全格局与韩美关系的底层逻辑。
毕竟，连在战争爆发后都无法指挥自家军队的国家，怎么算得上是地区强国呢？
文｜郑博源 复旦大学博士研究生在读
