有人说,日本若加入北约,中国麻烦就大了,如果中国放任不管,让日本加入北约,中日发生冲突,北约就要群起而攻之,中国会面临巨大压力。
7 月 11 日,国内多家媒体跟进北约安卡拉峰会的后续细节,日本防卫大臣在本次峰会上的全程活动被完整梳理出来。这是日本防卫大臣首次深度参与北约峰会的多场闭门议程,而非此前仅作为伙伴国代表列席全体会议。
这段时间网上一直有讨论,说日本要是真加入北约,会对中国产生直接影响。一旦中日之间发生冲突,北约按照集体防御规则共同应对,中国面临的局面会更复杂。
这类说法传播范围很广,很多人只知道日本和北约走得越来越近,却不清楚双方现在的合作进度,加入北约的准入条件,以及真出现冲突时,北约会不会按约定采取行动。
日本和北约的接触不是短期动作。过去几年里,日本先在布鲁塞尔设立常驻北约的代表机构,之后陆续在防务技术、联合演训、情报共享多个领域和北约成员国展开合作。
今年上半年,北约成员国的大使级代表团集体访问日本,双方敲定多项具体合作事项,其中包括日本派遣自卫人员进入北约的相关援助机构。
本次安卡拉峰会上,日本派出防卫和外交系统的两名高级官员参会,除参加伙伴国的例行会议,还单独和多个北约成员国的防务官员会面。日方官员在多个场合重复同一表述,认为欧洲大西洋地区和印太地区的安全不能分开看待,试图把亚太地区事务和北约的责任范围绑定到一起。
日方的意图清晰,就是一步步拉近和北约的距离,先从伙伴关系升级为准成员国待遇,再寻找正式加入的机会。日本国内也有不少声音推动这件事,认为背靠北约可以提升自身的军事话语权,在周边事务中获得更多筹码。但从北约的反馈看,这件事远没有日方预想的顺利。
本次峰会最终发布的官方宣言里,没有出现和中国直接相关的表述。日方原本希望北约在公开文件里明确提及亚太事务,给自身的动作背书,这个目标没有达成。
北约内部对是否深度介入亚太事务存在分歧,部分欧洲国家不想在远离本土的区域树立新的对手,也不愿意为日本的诉求承担额外的安全风险。
很多人讨论日本加入北约的后果时,会首先想到集体防御条款,也就是一个成员国遭受武装攻击时,其他成员国都要视为对自身的攻击,采取包括武力在内的必要措施协助。但这个条款的生效有严格前提,也存在很多模糊空间,不是只要有冲突就一定会触发全体参战。
首先是地理范围的限制,北约集体防御条款原本的适用范围是北大西洋区域,以及成员国的本土和周边海域。日本地处东亚,不在传统的北约防御覆盖范围内,就算日本正式加入,也要先明确防御范围的界定,这一点在北约内部本身就有争议,不是短期内能敲定的事项。
再退一步说,就算地理范围的问题解决,集体防御的启动也需要所有成员国达成共识。北约的决策机制是协商一致,任何一个成员国都可以否决行动方案。过去北约在欧洲区域的冲突中,都出现过成员国意见不一、行动步调不一致的情况,放到亚太地区,分歧只会更明显。
还有一个现实问题,北约成员国的军事力量大多部署在欧洲和大西洋沿岸,要把大规模兵力投送到东亚,需要漫长的调动周期,也要付出极高的成本。没有哪个国家会愿意为了远离本土的冲突,让自身本土安全陷入风险,口头表态和实际出兵完全是两回事。
网上很多讨论容易走极端,要么觉得日本加入北约就是天大的事,要么觉得北约完全没有实际作用,这两种看法都有偏差。
首先要承认,日本和北约持续走近,确实会给中国的周边安全带来新的变量,这是客观存在的事实,没必要刻意淡化。地区安全格局里多了一股域外力量,不管它实际能发挥多大作用,都会让博弈的维度变多,处理问题的复杂度会上升。
但也没必要过度焦虑,更不能被情绪带着走。北约不是一个铁板一块的整体,内部有各自的利益诉求,很多国家和中国都有深度的经济往来,不会轻易跟着个别国家的节奏走。
日本想把北约拉进亚太当自己的后盾,本质上是一厢情愿的算盘,真到了关键时刻,没有哪个国家会把自身的核心利益放在日本的诉求前面。
更重要的是,中国自身的防务能力和区域影响力,本身就是最稳定的压舱石。过去几十年里,地区安全格局经历过很多次变动,中国始终靠自身的发展保持了战略主动。
面对外部势力的勾连挑衅,最有效的应对不是情绪化的指责,而是稳住自身的节奏,把自己的事情做好,保持足够的战略定力。
这件事也给所有人提了个醒,和平不是理所当然的,周边的安全环境一直在动态变化。普通人关注国际局势,没必要被焦虑情绪裹挟,也不用沉迷于不切实际的爽文逻辑。看清事情的本质,明白博弈的底层逻辑,理性看待各方的动作,才是更成熟的态度。


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