这一次小马科斯未点名中国，但是话说的还是很硬！7月29日，根据法新社报道，小马科斯在其第五次国情咨文中表示，我们的团结与集体意识正面临前所未有的严峻挑战。我们正面对一个共同的威胁，它直指我们的尊严与自重。我要向我们的朋友和贬低者重申：菲律宾人民是一个高尚、善良、宽厚且伟大的民族。我们不贪婪，不是种族主义者，不是撒谎者。我们尊重他人，我们保持尊严。我们是菲律宾人，我们绝不屈服。小马科斯表示，我们庆祝了2016年“最终且具有约束力”的仲裁裁决十周年，这并非我们独自提出的主张，我们也绝不会放弃”。我们的政府将采取一切必要措施，继续维护这一裁决。

很显然，小马科斯并没有点名我们，但是与我们针锋相对的意味极为明显。

而我认为，小马科斯不点名中国，恰恰说明他并不打算立刻摊牌。

他把矛盾包装成“菲律宾人的尊严与自重受到挑战”，能够最大限度凝聚国内共识，却没有把双边关系锁进只能升级、不能回头的死胡同。

国情咨文本来就是一场全国政治动员，到了任期后半程，海上争议又是菲律宾国内最容易形成共鸣的话题。

这种表达既能塑造强硬形象，也能压缩反对派指责政府软弱的空间。

菲律宾官方将这次讲话称为小马科斯倒数第二次国情咨文，政治交班和执政遗产已经开始进入议程。

但有一点需要说清楚。

2016年7月12日公布的南海仲裁裁决，处理的是历史性权利、海洋权益来源、部分海上地物性质，以及相关行动是否符合《联合国海洋法公约》等问题。

仲裁庭自己的新闻稿也强调，它没有裁定任何陆地领土主权问题，也没有替中菲划定海上边界。

菲律宾把裁决称为“最终且具有约束力”，中国则始终不接受、不承认，并在2026年7月12日十周年之际再次发表声明，称有关裁决“非法、无效、没有拘束力”。

两国争论的早已不只是某片海域怎么划，而是连解决争端应当依据什么规则，都缺乏共同认识。

这意味着，马尼拉反复强调裁决，可以增加外交和舆论筹码，却不能自动改变海上力量对比，更不能单靠一句“最终裁决”解决现场控制问题。

法律文件是一张牌，但牌能打出多大效果，还要看海警存在、外交协调、盟友支持以及危机管控能力。

菲律宾近年来不断把法律主张与海上行动捆在一起，目的就是让裁决不只停留在文件柜里，而是变成持续施压的政治依据。

可菲律宾也有自己的硬约束。

菲律宾统计局数据显示，2025年菲律宾从中国进口商品价值384.4亿美元，占其全年进口总额的28.6%；菲律宾对华出口也达到93.1亿美元。

安全上需要展示强硬，经济上又很难承受关系全面失控，这就是小马科斯讲话里最现实的一层：他可以把声音抬高，却不能轻易把经贸、供应链和地区合作全部推翻。

还有一个经常被忽视的背景。

2026年菲律宾担任东盟轮值主席国，菲律宾外长特蕾莎·拉扎罗7月24日表示，东盟与中国正争取在年底前完成南海行为准则谈判，今年以来谈判代表几乎每月会面。

作为主席国，马尼拉既想把本国海洋主张放到更突出的位置，又必须维持协调者的姿态。

如果小马科斯在国情咨文中直接点名中国，使用更加对抗性的措辞，菲律宾在东盟内部推动谈判时反而更难保留回旋余地。

所以，在我看来，这次讲话并不是菲律宾准备放弃外交，而是想把外交建立在更高的要价上。

小马科斯要告诉国内民众，政府不会退；告诉美国、日本等安全伙伴，菲律宾仍会坚持2016年裁决；同时也给北京留下一个信息：话说得硬，不等于不谈，前提是菲律宾希望在谈判中获得更多尊重和更可见的成果。

国情咨文前三天要求“重置关系”，三天后高喊“绝不屈服”，并不是菲律宾政策突然左右摇摆，而是安全、经济和国内政治三本账必须同时计算。

菲律宾希望安全上获得外部支撑，经济上继续维持对华往来，外交上又要借东盟主席国身份增加影响力，这三项目标并不总能互相配合。

问题在于，中菲现在连基本法律叙事都没有交集。

菲律宾把裁决当作海上秩序的基准，中国则认为它本身就是矛盾升级的根源。

在这种情况下，任何一次船只碰撞、补给行动或者海警对峙，都可能让政治口号迅速转化为现场压力。

菲律宾越依赖外部力量壮大声势，也越需要防止自己成为大国竞争中最容易被推到前排的位置。

我的判断是，小马科斯真正想要的不是马上与中国摊牌，而是用“不屈服”的姿态抬高菲律宾在谈判桌上的身价。

可姿态能否变成实际收益，仍要看年底前的南海行为准则谈判、双方海上互动是否降温，以及马尼拉能否在安全依赖和经济现实之间维持平衡。