美国对中国船舶的“入港费”昨天正式生效，可执行规则却让整个航运圈看懵了：一艘船可能要交几百万美元，全靠船东自己判断该不该交、交多少，负责监管的海关和边境保护局（CBP）连人都凑不齐。美国对中国船舶的入港费刚生效，整个航运圈就没一个不懵的，这事儿离谱就离谱在政策喊得震天响，真要落地却连个章法都没有，完全是纸面上的热闹。先说这收费标准，简直苛刻得没边，却又模糊得让人抓瞎。规则里写着，中国公司拥有、运营的船要按每净吨50美元交，中国造的船更麻烦，要么按每净吨18美元算，要么按每个卸货的集装箱120美元算，哪个高就按哪个收，而且这钱还不是固定的，未来几年得一年比一年贵，到2028年每净吨都要涨到140美元了。一艘能装一万三千个集装箱的大船，一次停靠可能就要交三百万美元，这可不是小数目，相当于好几户普通人家一辈子的积蓄。可关键问题来了，到底什么算“中国运营”？租来的船算不算？合资公司的船怎么算？有没有能豁免的情况？这些关键信息全是空白，没人来解释，全得船东自己琢磨。交少了吧，怕被CBP秋后算账，扣船罚款；交多了吧，这笔钱就是白扔，企业的钱也不是大风刮来的，这种进退两难的滋味，换成谁都头疼。更可笑的是，负责收钱、审核的CBP连人都凑不齐，别说上门核查了，就连电话咨询都没人接。负责监管全球数万亿美元贸易的联邦海事委员会总共才136个人，其中30个岗位还空着没人填，有人算过，光应对这新增的收费，至少得加五千个CBP前线人员，可现在美国不仅不招人，还在削减联邦政府的人手。前段时间美国政府停摆，九成文职人员都休假了，收费岗更是空空如也，有人录到现场的对话，工作人员直说“给我发工资我才去核查”，这哪是执行政策，分明就是应付差事。更荒唐的是，判断船舶该不该缴费的责任，竟然被推给了船东自己，CBP连审核的步骤都省了，船东填个数就算交完了，这种“自助收费”和没人管没区别，真想少交甚至不交，完全有空子可钻。要知道这政策从去年4月就开始谋划，今年4月敲定10月14日生效，前后准备了整整一年半，按理说早该万事俱备，可实际上除了印了几页收费规则，啥实际准备都没做。既没给CBP加人手、做培训，也没弄个统一的核算系统，甚至连哪些船该交、哪些不该交的清单都没整理出来，完全是把难题甩给了船东，自己当甩手掌柜。有人说美国是不是故意留漏洞？根本不是，看他们内部的情况就知道了，连国防部都得挪用80亿美元军费应付发薪危机，哪有钱给CBP添人手、搞系统？所谓的“准备”，不过是写了份看似严厉的文件，装装样子罢了。反观咱们中国同一天实施的对美船舶收费，那真是天差地别。规则写得明明白白，只要是美国公司拥有、运营，或者挂美国国旗的船，都得按标准交，美资持股超过25%的都算在内，一点模糊空间都没有。海关、海事、港口集团三方联网，船刚到港口一分钟，该交多少钱的账单就弹出来了，不交钱航保系统直接锁定，岸桥都不会放绳，流程清清楚楚，谁也别想钻空子。上海、广州那些港口，第一天就收了超过10亿元，每一分都明明白白，这才叫政策落地。美国这种政策和执行的脱节，最后坑的还是自己。船东们为了少担风险，要么故意少交钱，要么干脆绕开美国港口，转道墨西哥或者东南亚，再陆路把货运进去，这样一来美国港口的生意就少了一大块。负责统计的机构算过，美国港口一年可能要少收七十亿美元，码头工人担心工作量腰斩，进口商知道成本涨了，已经开始准备给年底的商品加价10%，最后这笔钱还得算到美国老百姓头上，买东西更贵了。更讽刺的是，美国本来想靠这收费打压中国造船业，可中国现在占着全球五成多的新造船订单，人家船东反而更愿意和规则明确、执行靠谱的国家合作，美国的算盘算是彻底打空了。说到底，政策好不好不光看写得多严厉，关键得能落地。像美国这样光喊口号不做事，准备一年半还弄出个半拉子工程，不光让航运圈看笑话，最后还得自己吞下苦果。
